前语：

大多数工程总承包项目，因为采用的是固定总价模式，即一定风险和工程范围内是固定总价，因此作为总承包单位，不可能像单价模式那样管很深，一到年关，农民工工资欠薪问题就很难应付，遇到被恶意利用时，显得特别被动。

27日晚上6点，浙江省湖州市长兴县公安局夹浦派出所接到辖区一公司报警称：夹浦镇太平桥工业园区X公司因农民工工资问题引发纠纷。

警方维护现场秩序

警方到达现场后发现，现场聚集了40余名身份不明人员，情绪激动地向X公司大股东汪明强（化名，男）和林正（化名，男）二人讨要工资。为快速查清该部分人员身份，是否真实存在农民工工资拖欠问题，警方立即启动调查。初步情况是：

X公司自2016年6月份开始小型厂房建设，把砌筑、抹灰工作分包给了蔡某辉（男，33岁，河南省淮滨县人）和丁某文（男，46岁，安徽阜南县人）二人。其中，蔡某辉是总包工头，丁某文是“二把手”，专门负责招工和管理，二人下面还有一批小包工头。2016年年底至今，X公司已陆续支付给蔡某辉165万元的工程款。但是，蔡某辉没有将165万优先用来发放给农民工。反而让丁某文制作了一份130万余元的工资表，由丁某文带领农民工去向业主讨要工资，自己开始玩“失踪”。现场状况就是上图十几年来无数次反复上演、重不修改的剧本点这免费下载施工技术资料。

另外，初步查清，砌筑、抹灰工作总额214万元，减去已付的165万和未完成的20万工程量，实际剩余工程款29万。X公司不清楚蔡某辉和丁某文具体欠付农民工工资金额。出警民警及时将情况上报后，上级公安机关果断决定增援警力支持现场处置，维护稳定。经过4个多小时的连夜工作，协调X公司先期支付30万元,用来作为农民工工资准备金，继续进行真实欠付农民工工资的人数和金额调查。

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当晚，X公司账务林某敏（化名，女）对诉称尚未领取工资的部分人员进行核实，开始有部分务实的农民工兄弟告诉她，上班天数与工资表上不一致，出入大的在30天以上。并告诉她小包工头吕某龙（男，41岁，安徽太和县人）把自己其他工地上的工资也算在这个工地上了。

该关键信息被立即上报，X公司正式报案，怀疑蔡某辉伙同丁某文和下面的其他小包工头合伙通过农民工工资问题实行诈骗。

公安部门立即启动刑事调查，将涉嫌诈骗的丁某文、吕某龙等人传唤到案，对丁某文的住所进行搜查。现场搜查到记录农民工工资的账本。里面按月份记录了每名农民工的实际工时、实际总工资、扣除支付生活费后实际应拿的工资和多算的工资。经审讯，丁某文对在蔡某辉指使下，制作假工资表向X公司讨要工资进行诈骗的犯罪事实供认不讳，并交代多算的工资是给蔡某辉和自己的。

为防止在逃的蔡某辉将钱财挥霍一空，公安机关迅速启动抓捕工作。28日凌晨，根据工作掌握的线索，民警赶赴吴兴区八里店对蔡某辉实施抓捕。惊慌失措的蔡某辉弃车而逃，民警在其车上搜出赃款13万元和一本与丁某文住所记载内容相同的账本。29日上午，民警将潜回夹浦的蔡某辉成功抓获。

目前，蔡某辉、丁某文和吕某龙三人因涉嫌诈骗罪、拒不支付劳动报酬罪已被长兴县公安局依法刑事拘留,案件正在进一步办理之中。

延伸阅读。

来源：张家口下花园区人民检察院

吴某杰系四川籍农民工，也是一个小包工头。2018年9月其承包了顾某某在下花园滨河花园小区59号楼和60号楼室外保温层的安装工程，双方合同约定工钱按照平米数计算。

到10月份时，工程完成将近一半，吴某杰就拿着张某某制作的工人出勤表让顾某某给其按照大工每人每天400元、小工每人每天280元的标准结算工资，按照其标准，顾某某要给吴某杰结算的工资约50余万元，远高于二人合同约定的工程款。

同时，顾某某发现吴某杰提供的出勤表存在谎报工时的问题，所以顾某某并未同意吴某杰的要求。

在吴某杰和顾某某谈判未果后，吴某杰跑路并指使张某某、赵某某等人以包工头跑路为由，围堵项目部、售楼处以及到信访局上访，以此给顾某某施加压力，意图迫使其按照远高于合同约定的工程款结算工钱，顾某某随后向公安机关报案。

公安机关在侦查中发现，赵某某等人还曾经在保定和固安的工地，以同样的方式迫使承包人结算高于约定的工人工资。

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下花园区检察院检察长在了解案情后，认为该案可能涉及恶势力犯罪，会同公安分局局长、区法院院长等主要领导召开了案件讨论会，为后期的侦查确定了方向。

公安机关在侦查终结后对恶意讨薪的三名组织者提请审查逮捕，因为该案涉及社会的弱势群体——农民工，所以，办案人在办案的过程中更加谨慎，注意做到不枉不纵，既要惩治个别农民工这种恶意讨薪的行为，又不随意扩大打击范围，将一些被动参与者列为打击对象。

案件的特点主要有两个：一个是包工头不计成本的承揽工程，另一个是利用国家对于农民工工资的利好政策，在结算的过程中改变结算方式向发包人索要高于合同约定的价款。

案件受理后佟副检察长亲自办案，决定带领办案骨干提前介入并会同公安机关主管领导及办案人员、法院刑事部门主管领导召开会商会，引导公安机关侦查取证，重点围绕上述两个特点对案件进行审查，在讯问了犯罪嫌疑人和部分被害人后，对公安提请逮捕的三名犯罪嫌疑人作出了逮捕决定并追捕了其他三名组织和积极参与者。

（图片来源网络与本案无关）

近些年，全国的经济社会快速发展，城市面貌发生了巨大变化，农民工也是“山水花园”重要的建设者，国家和地方政府都对农民工讨薪难问题出台了很多利好政策。

但是，这些好的政策却被个别别有用心的人所利用，成为他们违法甚至犯罪的筹码。若此种违法行为轻易得逞将具有很强的示范效应，引起连锁反应，严重影响区内建设领域的正常经营秩序并引发社会矛盾，因此，必须予以坚决打击。

（图片来源网络与本案无关）

本案的办理提醒我们要更加理性地看待弱势群体的诉求，提高警惕，防止不法之徒趁机钻政策的空子。对此类犯罪行为一经查实应当从重从快予以坚决打击；将本案作为典型案例广泛宣传，能强有力地震慑恶意讨薪行为，更好地维护社会的公平、正义，为全区经济社会和谐稳定发展保驾护航。