河南安居建设有限公司。

 从省政府新闻办举办的新闻发布会上获悉，为实现经济发展开门红、全年红的目标任务，省委、省政府研究出台“1+3”一揽子支持企业纾困解难的政策文件。其中，“1”是《关于进一步做好惠企纾困工作 促进经济平稳健康发展的通知》，作为综合引导性文件，“3”分别是《支持小微商贸企业个体工商户恢复发展若干措施》《促进小微工业企业上规模的实施意见》《支持“专精特新”中小企业高质量发展政策措施》。

 

 

【奖励】

这类规上工业企业

可获得20万元财政奖励

▶鼓励企业满荷生产方面，提出对因受疫情、春节等因素影响停产停工的规上工业企业，在2月15日之前实现满负荷生产的，给予10万元的财政奖励；对一季度保持连续满负荷生产且实现主营业务收入同比增长10%以上的规上工业企业，给予20万元的财政奖励。

▶在做好重点企业用工服务方面，提出对2月28日前省内企业租用（含合租）车辆“点对点”组织员工返岗复工的，免收省内高速公路通行费。

▶在强化惠企政策靠前发力方面，提出加快政府财力资金拨付，对于直接用于企业、产业、项目的各类奖补资金、专项资金等，力争一季度完成全年支付总量的1/3。

【免税降税】

这类商贸企业、个体工商户

免征增值税

▶在减税降费方面，将落实小型微利商贸企业减征所得税、固定资产加速折旧等税收优惠政策。对月销售额未超过15万元的增值税小规模纳税人的商贸企业、个体工商户免征增值税。

▶在加大减税降费力度方面，提出2022年1月1日至2022年12月31日，对增值税小规模纳税人的商贸企业、个体工商户适用3%征收率的应税销售收入减按1%征收率征收增值税。

对增值税小规模纳税人的商贸企业、个体工商户可以在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。

▶在落实援企稳岗政策方面，提出对受疫情灾情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳工伤保险、失业保险费的企业，可以申请缓缴3个月，缓缴政策执行期到2022年底。

▶在强化融资服务方面，提出对2021年7月1日以来贷款到期但还本困难的小微商贸企业、个体工商户，金融机构可以通过续贷、展期等方式，给予临时性延期还本安排，还本日期最长可延至2022年12月31日。

【担保】

这类“小升规”企业

将获得融资担保服务

▶在落实税费优惠政策方面，提出首次“小升规”工业企业办理土地使用权和房屋所有权更名时，符合国家企业改制重组契税政策规定的免征契税，投资主体、经营场所不变的按规定免收交易手续费。

▶在发挥“担”“保”作用方面，提出引导全省政府性融资担保机构为培育库入库企业、首次“小升规”企业提供融资担保服务，逐步将平均担保费率降至1%以下。

▶在服务企业上市方面，提出对在中原股权交易中心挂牌并实现融资的企业，省财政按照不超过融资额的0.1%对挂牌企业进行补助，每户企业最高补助不超过50万元。

【补助】

这类预上市企业

将获得50万元、150万元以内补助

▶在加强财税支持方面，提出对“专精特新”中小企业、高校、院所等联合承担并获得国家重大项目立项的，按照国拨经费比例给予最高500万元奖励。

▶在促进企业上市方面，提出对申请在沪深交易所、北交所上市的省内“专精特新”企业，按照辅导备案登记、中国证监会（证券交易所）受理申报材料两个节点，分别给予不超过50万元、150万元补助。

【援企稳岗】

企业可缓交工伤等保险

部分个体户免收3个月房租

▶在援企稳岗政策方面，继续执行阶段性降低失业保险费、工伤保险费政策至2022年4月30日。对受疫情灾情影响，确实无力足额缴纳工伤保险、失业保险费的企业，可以申请缓缴3个月。

▶在减轻房租压力方面，对承租国有资产类经营用房且受疫情灾情影响不能正常经营的小微商贸企业、个体工商户，免收3个月房租，减半收取6个月房租。对承租非国有资产类经营用房且受疫情灾情影响不能正常经营的，鼓励业主（房东）在双方平等协商基础上减免或延期收取房租，鼓励各地探索出台房租补贴政策，省财政根据各地实际补贴房租总额给予适当奖补。

▶在降低水电气成本方面，对小微商贸企业、个体工商户生产经营用水用气用电，实行“欠费不停供”措施，允许企业在3个月内补缴欠费。开展代收电费违规加价专项治理行动。鼓励各地出台具体政策，引导城市燃气企业实行价格优惠。

【融资服务】

建立贷款审批绿色通道

优化贷款审批流程

▶在融资服务方面，推动金融机构发放“免抵押、免担保”信用贷款，建立贷款审批绿色通道，优化贷款审批流程。鼓励各地探索出台贷款利息补贴政策，鼓励银行保险机构开发提供特色金融产品，提升中长期贷款占比，缓解小微商贸企业、个体工商户资金压力。

对有发展前景但暂遇困难的小微商贸企业、个体工商户不得盲目抽贷、断贷、压贷。

▶在拓展消费需求供给方面，支持餐饮、品牌连锁便利店、老字号创新经营模式，对业态模式创新、经营成效突出的小微商贸企业给予一定资金奖励。

支持各地采取“政府消费券+平台优惠券+商户消费折扣”等形式开展促消费活动。将《河南省人民政府办公厅关于切实做好灾后促消费工作的通知》确定的促消费政策执行期限，由原定的2021年12月31日延长至2022年6月30日。各地协调商圈、商业街户内外大屏分时段向小微商贸企业免费开放，帮助企业宣传促销。

【优化环境】

包容审慎监管、简化审批

常态化帮扶企业

▶在简化审批监管方面，推动包容审慎监管，对于不涉及安全生产、疫情防控等轻微违法行为，加强行政提示、行政指导和行政告诫，原则上不立案、不罚款。对信用状况好的小微企业和个体工商户，降低监管抽查比例和频率。简化对零售、餐饮企业装修、户外广告设施设置等事项审批，放宽户外促销活动的限制。

▶在优化经营环境方面，深入开展“万人助万企”活动，常态化帮扶企业，积极协调解决企业经营中出现的困难和问题。加大政策宣传力度，加强业务指导，提高企业政策知晓度和申报便利度，增强企业获得感。严肃查处各种“乱收费、乱罚款、乱摊派”行为，依法保障企业合法经营权益。严格规范市政工程占道及围挡施工，合理设置临时通道，切实保障沿街商户正常经营。

省人力资源社会保障厅党组书记、厅长张国伟介绍称，去年以来，人社部门积极参与“万人助万企”活动，深入实施减负稳岗政策，发放创业担保贷款118.3亿元，为企业返还失业保险金6.9亿元，有效促进了市场主体发展。张国伟表示，下一步，人社部门将以更加精准的帮扶举措助企纾困，促进经济平稳健康发展。

【举措一】形成“用工需求清单”，对重点企业“一对一”服务

在具体举措方面，人社部门将首先做好企业用工保障。

“包括加强用工监测，主动了解重点企业生产经营情况、企业员工总数、缺工人数、空岗结构等，形成‘用工需求清单’。”张国伟表示，人社部门将加强劳动力市场、人才市场、零工市场建设，持续办好公共就业专项服务系列活动，组织开展“春风行动”“就业援助月”等各类线上线下专场招聘。

据介绍，人设部门还将对重点企业、重点项目、重点工程“一对一”服务，组织跨区域、点对点劳务输送。各地可结合当地产业园区和重点用工企业招聘需求，组织行业性、专业性、急需紧缺工种等专场招聘，按规定给予就业创业服务补助。同时鼓励经营性人力资源服务机构和职业中介机构与企业合作，满足企业用工需求，按规定给予职业介绍补贴。

【举措二】“降”“缓”“返”“补”并行，实施援企稳岗

在实施援企稳岗政策方面，张国伟说了四个关键词：“降”“缓”“返”“补”。

“降”是指继续执行阶段性降低失业保险费、工伤保险费政策至2022年4月30日。

“缓”是指对受疫情灾情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳工伤保险、失业保险费的企业，可以申请缓交3个月，缓缴政策执行期到2022年底。延迟缴费期间，不收滞纳金，不影响参保人员正常享受待遇，不影响个人权益记录。

“返”是指对受疫情灾情影响较重的企业，特别是中小微企业、个体工商户，坚持不裁员或少裁员的，继续实施失业保险稳岗返还政策，给予上年度缴纳失业保险费总额的一定比例返还。

“补”是指对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，按规定给予一次性吸纳就业补贴、社会保险补贴。

【举措三】高质量推进“人人持证、技能河南”建设

此外，人社部门还将继续提升企业职工技能水平。

具体来看，包括高质量推进“人人持证、技能河南”建设，强力推动企业职工全员培训，力争企业年培训120万人次，90万人取得证书。

支持企业开办职业培训机构，通过建立职工培训中心、产业学院、网络学习平台等开展职工培训。

支持企业自主开展技能岗位人员定级晋级评价，按规定给予备案机构评价补贴。支持企业与院校合作开展新型学徒制培训，按中级工每人每年5000元、高级工6000元的标准给予补贴，在符合条件的中小企业推行企业新型学徒制。

支持企业职工参加各类职业技能竞赛，促进优秀高技能人才脱颖而出。

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来源：大河报·豫视频记者 冯子雍