安居推送：再见，竣工结算！建筑业迎来大改，多省全面推行施工过程结算
发布时间：2020-10-26 09:52
2020年9月23日，住建部官网发布《关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》，严格落实建设单位工程质量首要责任。同时提出：
推行施工过程结算。建设单位应有满足施工所需的资金安排，并向施工单位提供工程款支付担保。建设合同应约定施工过程结算周期、工程进度款结算办法等内容。分部工程验收通过时原则上应同步完成工程款结算，不得以设计变更、工程洽商等理由变相拖延结算。政府投资工程应当按照国家有关规定确保资金按时支付到位，不得以未完成审计作为延期工程款结算的理由。
2020年7月，住建部发布《工程造价改革工作方案》，《方案》明确：
加强工程施工合同履约和价款支付监管，引导发承包双方严格按照合同约定开展工程款支付和结算，全面推行施工过程价款结算和支付。
再见，竣工结算！多省发文
截止目前，全国已有多地发文明确推行过程结算。据不完全统计，已有湖南、浙江等多地都已经开始推行。
2020年9月25日，山东省住房和城乡建设厅、山东省发展和改革委员会、山东省财政厅联合发布《关于在房屋建筑和市政工程中推行施工过程结算的指导意见（试行）》，明确：
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新开工的大中型政府投资工程项目原则上应实行施工过程结算。已开工的工程，可协商签订补充协议，落实开展过程结算的具体要求。
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价款结算范围包括国家计价规范规定的因法律法规变化、政策性调整、工程量清单缺项或偏差、物价变化、暂估价调整等所引起的价款变化，以及变更、签证、索赔等事项，在发生时按照约定一并计入当期施工过程结算。
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总价措施费可按当期造价占全部工程造价的比例计算，单价措施费可按当期完成的工程量计算。双方宜约定过程结算价款抵扣工程预付款的方式。产生计量计价争议时，无争议部分先办理结算；争议解决后，争议涉及价款计入当期过程结算。
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社会投资的工程总承包项目宜采取总价合同，并约定付款周期节点和付款比例，在开展施工过程结算时，仅对合同约定的可调整部分进行审核。采取单价合同的工程项目，可完善施工图纸，重新计量工程量，固定工程总价，约定只对必要的变更签证和材料调差等进行处理，通过补充协议予以确认后，不再重复核对工程量。
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政府投资项目没有明确资金来源的不得审批，不得由施工单位垫资建设。推行工程款支付担保制度。
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对过程结算开展较好的企业，通过信用评价等形式实施正向激励；对恶意拖延结算、拖欠工程款和农民工工资、合约意识差的有关主体，依法依规进行处理，并记入不良行为记录。
根据《建设工程价款结算暂行办法》，建设工程价款的结算范围包括工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算。
相较于竣工结算，推行施工过程结算，主要作用是规范施工合同管理，避免发承包双方争议，节省审计成本，有效解决“结算难”，从源头防止农民工被欠薪。
近日，河南省住建厅下发《关于实施工程施工过程结算的指导意见》。
1、适用范围：合同工期一年以上（含本数）的各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装以及市政基础设施工程，实施施工过程结算。
2、结算周期：可按月或按工程形象进度确定，结算支付周期最长不应超过60日，其中人工费用支付周期不得超过一个月。
3、结算依据：包括但不限于施工合同、补充协议、中标通知书、施工图纸、工程招标投标文件、施工方案、已完分部分项工程和措施项目工程量、经确认的工程变更、现场签证、工程索赔等资料。
4、结算支付：
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过程结算款支付周期应与合同约定的过程结算周期一致。
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签证、变更以及发承包双方协商确定的索赔等费用，应在工程施工过程结算中同期办理。
5、发承包双方达不成延期付款协议的，承包人可按合同和发包人提交的支付担保文件约定，要求提供支付担保的保证人支付发包人应支付的（竣工）过程结算价款。
6、发承包双方不得因施工过程结算计价争议，不按合同约定的周期拨付工程款中的人工费用。
7、即日起执行。之前已招标和已签合同的工程可由发承包双方协商签订补充协议，完善相关施工过程结算的内容和手续。
3、发包人要按约定的比例支付过程结算款，支付比例没有约定的，可通过签订补充协议将支付比例确定为80%至90%之间。
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涉及合同价款调整的，应签订补充协议，并在当期过程结算中同步办理价款结算；
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涉及工程量清单中出现漏项、增减以及计算偏差，按合同约定计算，并在过程结算中支付。
4、因建设单位原因无法按期竣工验收的，在施工单位提交竣工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。
4、发包、承包、招标代理、监理、造价咨询（包括财政评审）等单位，因违规行为影响施工过程结算难以实施的，有关职能部门要依法依规严肃处理，处理结果通过山西信用信息共享平台予以公布。
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发包人不得以未完成审计作为延期工程过程结算的理由，拖延办理结算和支付工程款。
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施工过程结算节点，按工程主要结构、分部工程或施工周期进行划分。
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人工费用拨付周期应在招标文件和施工合同中进行单独约定。
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施工合同中明确约定施工过程结算节点、施工过程分段结算详细范围、计量计价方法、计量计价争议处理、风险范围、验收要求，以及价款支付程序、时间、比例、逾期支付处理等内容。
4、发包人超过约定时限不支付工程施工过程结算或竣工结算款项，又不达成延期付款协议的，可以抵押偿付方式将该工程折价，还可申请人民法院将该工程依法拍卖。
网站链接：
-
严禁拖欠工程款。对经人民法院认定拖欠工程款的建设单位，应当列入建筑市场“黑名单”，对其新建项目，不予批准开工。属于政府投资工程的，不得要求施工单位以带资承包方式进行建设。
-
全面落实施工过程结算，按照施工合同约定计量周期或工程进度结算并支付工程款。
网站链接：
http://zjw.beijing.gov.cn/bjjs/xxgk/fgwj3/gfxwj/zfcxjswwj/533674/index.shtml
3、实施过程结算的项目，在办理农民工工资保证金（银行保函）、预售资金时，给予政策支持。
网站连接：
http://zfcxjw.cq.gov.cn/zwxx_166/bmdt/bmdt_23631/201812/t20181220_4040100.html
2020年9月23日，住建部官网发布《关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》，严格落实建设单位工程质量首要责任。同时提出：
推行施工过程结算。建设单位应有满足施工所需的资金安排，并向施工单位提供工程款支付担保。建设合同应约定施工过程结算周期、工程进度款结算办法等内容。分部工程验收通过时原则上应同步完成工程款结算，不得以设计变更、工程洽商等理由变相拖延结算。政府投资工程应当按照国家有关规定确保资金按时支付到位，不得以未完成审计作为延期工程款结算的理由。
2020年7月，住建部发布《工程造价改革工作方案》，《方案》明确：
加强工程施工合同履约和价款支付监管，引导发承包双方严格按照合同约定开展工程款支付和结算，全面推行施工过程价款结算和支付。
再见，竣工结算！多省发文
截止目前，全国已有多地发文明确推行过程结算。据不完全统计，已有湖南、浙江等多地都已经开始推行。
2020年9月25日，山东省住房和城乡建设厅、山东省发展和改革委员会、山东省财政厅联合发布《关于在房屋建筑和市政工程中推行施工过程结算的指导意见（试行）》，明确：
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新开工的大中型政府投资工程项目原则上应实行施工过程结算。已开工的工程，可协商签订补充协议，落实开展过程结算的具体要求。
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价款结算范围包括国家计价规范规定的因法律法规变化、政策性调整、工程量清单缺项或偏差、物价变化、暂估价调整等所引起的价款变化，以及变更、签证、索赔等事项，在发生时按照约定一并计入当期施工过程结算。
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总价措施费可按当期造价占全部工程造价的比例计算，单价措施费可按当期完成的工程量计算。双方宜约定过程结算价款抵扣工程预付款的方式。产生计量计价争议时，无争议部分先办理结算；争议解决后，争议涉及价款计入当期过程结算。
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社会投资的工程总承包项目宜采取总价合同，并约定付款周期节点和付款比例，在开展施工过程结算时，仅对合同约定的可调整部分进行审核。采取单价合同的工程项目，可完善施工图纸，重新计量工程量，固定工程总价，约定只对必要的变更签证和材料调差等进行处理，通过补充协议予以确认后，不再重复核对工程量。
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政府投资项目没有明确资金来源的不得审批，不得由施工单位垫资建设。推行工程款支付担保制度。
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对过程结算开展较好的企业，通过信用评价等形式实施正向激励；对恶意拖延结算、拖欠工程款和农民工工资、合约意识差的有关主体，依法依规进行处理，并记入不良行为记录。
根据《建设工程价款结算暂行办法》，建设工程价款的结算范围包括工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算。
相较于竣工结算，推行施工过程结算，主要作用是规范施工合同管理，避免发承包双方争议，节省审计成本，有效解决“结算难”，从源头防止农民工被欠薪。
近日，河南省住建厅下发《关于实施工程施工过程结算的指导意见》。
1、适用范围：合同工期一年以上（含本数）的各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装以及市政基础设施工程，实施施工过程结算。
2、结算周期：可按月或按工程形象进度确定，结算支付周期最长不应超过60日，其中人工费用支付周期不得超过一个月。
3、结算依据：包括但不限于施工合同、补充协议、中标通知书、施工图纸、工程招标投标文件、施工方案、已完分部分项工程和措施项目工程量、经确认的工程变更、现场签证、工程索赔等资料。
4、结算支付：
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过程结算款支付周期应与合同约定的过程结算周期一致。
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签证、变更以及发承包双方协商确定的索赔等费用，应在工程施工过程结算中同期办理。
5、发承包双方达不成延期付款协议的，承包人可按合同和发包人提交的支付担保文件约定，要求提供支付担保的保证人支付发包人应支付的（竣工）过程结算价款。
6、发承包双方不得因施工过程结算计价争议，不按合同约定的周期拨付工程款中的人工费用。
7、即日起执行。之前已招标和已签合同的工程可由发承包双方协商签订补充协议，完善相关施工过程结算的内容和手续。
3、发包人要按约定的比例支付过程结算款，支付比例没有约定的，可通过签订补充协议将支付比例确定为80%至90%之间。
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涉及合同价款调整的，应签订补充协议，并在当期过程结算中同步办理价款结算；
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涉及工程量清单中出现漏项、增减以及计算偏差，按合同约定计算，并在过程结算中支付。
4、因建设单位原因无法按期竣工验收的，在施工单位提交竣工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。
4、发包、承包、招标代理、监理、造价咨询（包括财政评审）等单位，因违规行为影响施工过程结算难以实施的，有关职能部门要依法依规严肃处理，处理结果通过山西信用信息共享平台予以公布。
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发包人不得以未完成审计作为延期工程过程结算的理由，拖延办理结算和支付工程款。
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施工过程结算节点，按工程主要结构、分部工程或施工周期进行划分。
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人工费用拨付周期应在招标文件和施工合同中进行单独约定。
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施工合同中明确约定施工过程结算节点、施工过程分段结算详细范围、计量计价方法、计量计价争议处理、风险范围、验收要求，以及价款支付程序、时间、比例、逾期支付处理等内容。
4、发包人超过约定时限不支付工程施工过程结算或竣工结算款项，又不达成延期付款协议的，可以抵押偿付方式将该工程折价，还可申请人民法院将该工程依法拍卖。
网站链接：
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严禁拖欠工程款。对经人民法院认定拖欠工程款的建设单位，应当列入建筑市场“黑名单”，对其新建项目，不予批准开工。属于政府投资工程的，不得要求施工单位以带资承包方式进行建设。
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全面落实施工过程结算，按照施工合同约定计量周期或工程进度结算并支付工程款。
网站链接：
http://zjw.beijing.gov.cn/bjjs/xxgk/fgwj3/gfxwj/zfcxjswwj/533674/index.shtml
3、实施过程结算的项目，在办理农民工工资保证金（银行保函）、预售资金时，给予政策支持。
